商品现货市场政策监管的差异化与协调性（上）

　　（上）

　　自2011年国发38号文始，以“交易场所”为“标的”的商品现货市场及其行业，已经经历了长达近八年的清理整顿，并时至今日仍未形成整体性和制度保障性的解禁态势。当然，在此期间，也先后出台了有关国家行业主管部门——如商务部3号令；绝大多数地方政府几乎照本宣科、同出一辙地针对商品现货市场及其行业的文件；有所“标新立异”的所谓“介于现货与期货之间”的“交易场所”的某部地方政策，以及近期有些“朝令夕改”和有所契合实际的部分省市的、面向商品现货市场的政府文件等。但这同时也从某个方面说明，这场旷日持久的名为针对“交易场所”，实则对商品现货市场及其行业已经“伤筋动骨”的“清整”，还没有形成一个遵循政策服务市场的政策制定、实施原则的政策指南。

　　政策要服务市场；市场要服务实体产业、行业及其企业，从而使市场发挥在资源配置中的决定性作用。可惜这样的大政方针，在商品现货市场的建设发展方面，无论是在市场端、还是政策端，似乎并没有得到有效、充分的体现。其中核心的问题，就是商品现货市场从其自身市场服务、到面向市场的政策服务，这两个方面的服务工作，都没有客观、系统而科学地契合二者所最终服务的实体行业、产业及其企业的实际需要。其从市场到政策的差异化、协调性服务，均存在非常明显的工作疏漏。这就是笔者，在本文分两篇所要简要讨论的问题。当然，这个问题在此讨论的侧重点，主要在政策端。至于市场端，则由于更为细致、具体，所以将另文择机再论。

　　一、在商品现货市场政策监管的差异化方面

　　首先，我们先让看一看面向大宗商品现货市场政策监管的差异化问题。

　　无论是通过商品现货市场、还是期货市场，大宗商品生产流通企业及其产业、行业，通过大宗商品市场所提供的服务所追求的目的，就是其市场话语权。而这个话语权，又主要是通过市场定价权，以及通过商品生产流通来整合其企业及其产业、行业，来给予实现的。因此，商品现货市场服务大宗商品生产流通企业及其产业、行业的“基本功”，就是通过其市场所提供的交易产品、服务机制等，来为商品生产流通企业及其产业、行业的上述目的的实现，助力建功。而作为服务于相应大宗商品现货市场的政策及其监管，又能或又应当做些什么呢？难道仅仅是出于政策本身“大局”的需要，而枉顾实体产业、行业及其市场的诸多差异化需求，不去以政策服务市场、实体的态度，来创新其差异化的市场服务及监管政策吗？难道我们相应的“联席会议”，没有差异化地细分其部门所服务的产业、行业，去研究、出台相应大宗商品现货市场政策监管指针，而只有由证券、金融两“巨头”，来“指鹿为马”地“统一”政策、监管百业百态的商品生产流通产业、行业吗？

　　比如大宗商品中，有农产品(000061)、工业品；农产品中又分农、林、牧、副、渔，而工业品的商品生产流通，更是领域广泛、门类繁多。如此等等基于为商品生产流通提供非标性产品服务的大宗商品现货市场，难道就不能像当下的房地产行业所采取的“一城一策”那样，为这些行业领域提供“一行一策”的、差异化的政策及其监管服务吗？难道就不能从这些非标的、差异化的市场服务中，脚踏实地地为相应行业的标准化、同一化的市场和政策形成，做出一些基础性、专业化的政策服务吗？而这样的政策服务，又将是如何基于什么样的行业、产业需求，去产生其政策监管的基础性、实际性呢？

　　其次，再让我们看一看面向权益商品现货市场政策监管的差异化问题。

　　商品权益与资本权益最为明显的差异，就在于商品权益的自私化涵义，无论是从理论上、还是实践上，都远超资本权益。因此，从某一方面讲，当某些所谓的商品现货市场，在商品权益方面大搞具有资本化形式的所谓份额制、发售制时，其实质就是在颠覆这一基本的商品权益及其市场准则。由此导致投资者“维权”，并直至导致政策的针对、“清整”，真可谓是“无知者”的咎由自取。但从另一个方面讲，如果是政策监管当局，不能从基础理论与实践去厘清、厘定其中的“奥妙”，而对权益商品现货市场采取“一刀切”的应对政策，那这个政策，就又显得有些“不食人间烟火”的“神仙策”了。

　　比如基于商品货权的商品权益，与基于知识产权的商品权益，是完全两个不同商品价值生产流通领域的权益理论与实践。更遑论这些商品产权，又基于相应行业、产业的商品生产流通实际，而细分出更为多样的价值及其权益交换的市场方式、行业规则等。因此，无论是市场服务实体，还是政策服务市场、实体，其包括市场规则、政策监管等等在内的服务指针，是具有非常明确的差异化需求和要求的。可惜直到今天，无论是从市场端、还是政策端——更遑论产业、行业实体端，还没有看到这些差异化需求与要求的系统对接，得到相应的系统满足，反而是“一荣俱荣、一损俱损”地遭到不切实际的“统一”政策、监管的针对。

　　凡天学苑简介

　　杨凡天工作室：主创－杨钟涛

　　电话－16619713138，微信－yztft1963，邮箱－623349618@QQ.com。

　　学科师尊：政治经济学师承蒋学模先生；现代汉语师从张志公先生；古代汉语师学王力先生。

　　职业生涯：十三当工人、廿一蹲机关、廿八打工仔、三十干老板。二十一世纪之后“江湖乱道”，干版主、任主编、当顾问、“自媒体”……。

　　研修方向：政治经济学、经济学、中国及世界史、哲学、文学。

　　专注方向：自“十一五”起从事以五年规划为核心的政策研究；近八年围绕大宗、权益等商品现货市场，展开包括商品、资本及金融市场理论与实践的系统研究。

　　基于上述学科和研修、专注方向及工作阅历，原创《广义资本论纲要——社会主义政治经济学大纲》，并基于这一基础理论及上述学科知识，撰写了涉猎经济、市场及社科、文学等多个领域的众多系列的、逾二百万字的个人文稿。其他公务、商务文案亦逾二百万字，文案包括省会市政府跨部门工作预案、行业主管部门政务或事务工作方案及总结等；实业、商贸、电商及新媒体、类金融等企业商业计划书、市场策划书、企业运营管理方案及财经分析评述等。